第九章清朝的秘书工作

1.简述清代中枢秘书机构的演变。

答：清代的中枢秘书机构内阁经历了一个从文馆到内三院、从内三院到内阁、旋又复称内三院，后再次改称内阁的发展演变过程。

2.简述清代军机章京的选拔和人员素质。

答：选拔：初期，由军机大臣从内阁中书及六部司员中选取任用，后规定了严格的选用程序：先由中央政府各衙门保送;再由军机大臣进行考试，合格者由军机大臣带领谒见皇帝，称“引见”;最后，由皇帝亲自决定是否任用。

人员素质：第一，品德良好，相貌端正。第二，年富力强，精明强干。第三，撰稿迅速，书写端正。第四，聪明敏锐，办事谨慎。第五，必须是普通官员。

3.简述清代的“幕僚”。

答：幕僚盛行的原因：从幕主方面来讲，清代府、县都仿照中央设吏、户、礼、兵、刑、工六房办事，原先的秘书逐渐担任六房具体事务，使辅佐人员减少，需要补充，这是幕僚盛行的一个原因。其次，对秘书吏员的业务要求大大提高了。再次，主官对书吏大多存在戒心，地方官员多不愿用书吏，而另辟蹊径，延揽幕僚来代替之。从幕僚方面来讲，一是为求取出路，二是迫于生计。

幕僚的工作职责：第一，参与筹划、出谋献策，是幕主的智囊。第二，草拟章奏、文移，管理档案。第三，监督、约束书吏。第四，审理、仲裁民事案件。第五，核查、征收田赋税粮。掌理此项工作的幕僚被称为“钱谷师爷”，简称“钱谷”。此外，幕僚还常承担其他事务，如评阅书院中的试卷等。

4.清代反对书吏腐败的措施有何借鉴作用?

答：清代反对书吏有如下举措：

雍正元年(1723)，为打击书吏的贪赃枉法，营私舞弊，颁旨进行整顿。同时，还以法律的形式规定，书吏如不将案卷收贮衙署或携归私室，都要按律惩治。这些措施一度打击了书吏的气焰，限制了其舞弊行为，对改善吏治起了一定作用。

道光、咸丰年间，书吏之害重新严重起来，至清末则发展到了顶峰，影响了清王朝的稳固。这次裁减也一度限制了书吏的作弊。但是，仍很不彻底。此时的清王朝已日薄西山，摇摇欲坠，无力解决这一延续了二百多年来的顽症，所以，书吏之弊一直延续到清王朝覆没。

借鉴作用：答案略。

5.简述清末秘书工作向现代秘书工作过渡的影响。

答：清末责任内阁成立之时，曾颁布《内阁属官官制》，然而仅过五个月，辛亥革命就爆发了。随着清王朝封建统治的覆灭，清朝新的秘书机构也随即消亡。但清末出现的这些新的秘书机构和秘书人员，已基本具备现代特色，是现代秘书工作的萌芽，是向现代转型的开始。

同时，清朝是我国封建社会档案工作发展的顶峰.鸦片战争后，随着国家性质的改变，随着新的档案的大量形成和新的工作方法的出现，我国封建制度下的档案工作逐步向近代和现代档案工作过渡。