1、财政政策含义：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。

　　2、财政政策四种功能：

　　1.导向功能财政政策的导向功能就是通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节来引导国民经济的运行。具体表现在两个方面：第一，配合国民经济总体政策和各部门、各行业政策，提出明确的调节目标。第二，财政政策不仅规定应该做什么，不应该做什么，同时通过利益机制，引导人们的经济行为。

　　2.协调功能财政政策的协调功能是指对社会经济发展过程中出现的某些失衡状态的制约和调节能力，它可以协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。

　　3.控制功能财政政策的控制功能是指政府通过调节企业和居民的经济行为，实现对宏观经济的有效控制。如对个人所得征收超额累进税，可以防止两极分化。

　　4.稳定功能财政政策的稳定功能是指国家通过财政政策调节总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。其稳定功能主要体现为实施反周期操作。

　　3、财政政策的总目标一般是：保障充分就业，稳定物价，经济增长，国际收支平衡。

　　4、衡量物价指数的指标：消费者物价指数(CPI);生产物价指数(PPI);GDP缩减指数。

　　5、充分就业——失业率衡量经济周期——分为繁荣、衰退、萧条、复苏四个阶段

　　6、财政政策类型：

　　第一，自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。这是根据财政政策调节经济周期的作用来划分的。

　　财政政策的自动稳定作用的表现(1)税收的自动稳定作用;(2)政府支出的自动稳定作用。

　　相机抉择的财政政策：

　　汲水政策是对付经济波动的财政政策，是经济萧条时靠付出一定数额公共投资使经济自动恢复其活力的政策。汲水政策有四个特点：

　　第一，它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策;

　　第二，它的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活动的手段;

　　第三，财政投资规模具有有限性，不能进行超额支出，只要使民间投资恢复活力即可;

　　第四，它是一种短期财政政策。

　　补偿政策是政府有意识地从当时经济状态的反向调节景气变动幅度的政策，以达到稳定经济波动的目的。在经济萧条时期，为缓解通货紧缩影响，政府通过增加支出，减少收入等政策来增加投资和消费需求，增加社会有效需求，刺激经济增长;相反，在经济繁荣时期，为抑制通货膨胀，政府通过财政增加收入、减少支出等政策来抑制和减少社会过剩需求，稳定经济波动。

　　汲水政策和补偿政策的区别主要表现在：第一，汲水政策只是借助公共投资以补偿民间投资的减退，是医治经济萧条的处方;而补偿政策是一种全面的干预政策，它不仅在使经济从萧条走向繁荣中得到应用，而且还可用于控制经济过度繁荣。第二，汲水政策的实现工具只有公共投资，而补偿政策的载体不仅包括公共投资，还有所得税、消费税、转移支付、财政补偿等。第三汲水政策的公共投资不能是超额的，而补偿政策的财政收支可以超额增长。第四，汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策的调节对象是社会经济的有效需求。

　　第二，扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的。

　　(1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现：

　　(2)紧缩性财政政策(又称稳健的财政政策)是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;

　　(3)中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

　　第十章财政管理体制(略)

　　金融的概念：资金的融通。资金主要以货币形式存在，而银行则是资金融通的主渠道。

　　融通的对象→货币融通的方式→信用融通的机构→金融机构