一、单选题(共 25 题，共 25 分)

　　1、【考点】路-宋答案：D

　　解析：本题考查的是地方行政中，“路”的设置朝代。北宋初年，鉴于晚唐五代节度使割据地方之祸，收回了节度使的权力，由中央直接统领州、府、军、监。但州、府、军、监管理 幅度过大，从至道三年起，在府、州之

　　上增加路一级行政区划。因此首先设置“路”的的宋朝，答案为 D。

　　2、【考点】两府三司制-宋答案：C

　　解析：本题考查宋朝的两府三司制。两宋时期是君主专制权力不断强化的时代。由于皇权不断发展，相权则进一步遭到削弱。中书门下与枢密院分掌文、武，称为“两府”，另设独立执掌全国财政的三司使，又称“计相”。故一般将宋朝中央行政体制称为两府三司制。因此总管国家财政事务的是三司。故 AD 错误，C 正确。B 项，北宋在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌各项政务。因此本题选 C。

　　3、【考点】县-清答案：D

　　解析：清朝地方行政组织机构设置如下图：

　　4、【考点】中国古代行政管理的内在逻辑和发展趋势 答案：A

　　解析：本题关键词是中央集权专制体制、最主要。中国封建中央集权专制体制的内在矛盾包括皇权与相权的矛盾、中央集权和地方割据的矛盾。正是这两对矛盾促动着封建行政体制的运行，促使统治集团内部不断进行权力的再分配。其中，皇权与相权的矛盾是最主要的矛盾。 BCD 项为干扰选项，本题答案为 A。

　　5、【主考点】行政公署-抗日民主政权-前言

　　【副考点】边区政府的代表机关-抗日民主政权 答案：D

　　6、【主考点】变法运动与中央集权管理体制的确立

　　【副考点】世卿制的瓦解与官僚制雏形的出现 答案：D

　　解析：破题点：战国时期、取代世卿世禄制。战国变法中，废除了世卿世禄制，实行官僚制。 D 项正确。A 项是官僚制发展的基础，B 项客卿制是春秋时期中央朝廷组织制度，C 项采邑是享有土地的制度，ABC 项错误。知识拓展：战国时期变法的主要内容：用郡县制取代分封制; 废除井田制，承认土地私有制;依法治民的倾向;废除世卿世禄制，实行官僚制;组织形式强化君主专制权力。

　　7、【考点】科举-宋答案：A

　　解析：宋朝的科举考试有常科、制科和武举。制科虽设而不常举行，武举历来不受人重视， 故宋科举以常科为主。D 项为干扰项，本题答案为 A。

　　8、【考点】干部的选拨和任用-抗日民主政权 答案：A

　　解析：抗日根据地在选任干部方面，坚持任人唯贤的路线。边区各级行政人员的任用主要采用选举制、委任制和聘任制三种方式。排除 C 项。选举制：边区政府主席、副主席和政府委员、县长和县政府委员以及乡(村)长。A 项正确。委任制：其他负责事务性工作的各级行政人员。排除 B 项。聘任制：各级政府内设立的各种咨询性质的专门委员会成员，以及科研、教育、文化机关的专业干部。排除 D 项。

　　9、【考点】中外朝制-汉答案：B

　　解析：本题关键词：汉武帝、架空相权。由关键词可知，本题考查的是汉武帝分割相权实行的制度。内外服制是商王朝以强化王权实行的二元统治制度，主要是将统治区分为内服和外服两大部分，分别采取不同的统治方法和组织形式，与题干不符，A 项错误。中外朝制是汉武帝提拔中下层官员，组成皇帝的私人秘书班子，形成中朝决策的格局，起到了削弱相权的作用，B 项正确。丞相制是秦至西汉初年的制度，实际上是一种独相制，与题干不符，C 项错误。汉成帝时用三公宰相制代替丞相制，秦汉中央政府职能机构的长官称卿，与题干不符， D 项错误。综上，本题答案为 B。

　　10、【考点】设立国民大会-战后南京政府答案：D

　　解析：本题考查战后南京政府的中央行政体制。

　　(1)1948 年“行宪国大”选出总统、副总统后，国民政府改为总统府。总统为国家元首， 对外代表中华民国。

　　(2) 国民大会为全国最高权力机关。

　　(3) 行政院为最高国家行政机关，立法院为国家最高立法机关。国民大会名义上是全国最高权力机关，但真正决定国家一切内政外交方针的是总统蒋介石。本题答案为 D。

　　11、【考点】军事管制委员会-人民民主政权答案：C

　　解析：

　　D 项为干扰项，本题答案为 C。

　　12、【考点】五院行政体制的变化-战后南京政府 答案：B

　　解析：

　　13、【考点】官员的任用-唐答案：C

　　解析：吏部任选官员的标准有四条，称作“四制”，即所谓身、言、书、判四条标准，要求入仕者体貌丰伟、言辞大方、书法工整、判词通顺。这四条选官标准标志着铨选制度到唐朝时已趋于成熟和规范，特别是其中的“判”，更是选官授职的关键所在。

　　14、【考点】五京道-辽答案：D

　　解析：ACD 项，辽朝全境分为上京、中京、东京、南京、西京五道，道所设机构与宋朝路一级机构相仿，采取分权式管理方式。分别设掌握军权的都总管府、执掌司法和监察之权的处

　　置使司和掌管财政权的转运使司。故 AC 错误，D 正确。B 项，提点刑狱司，俗称“宪司”， 主管一路司法工作，是宋朝路一级的行政机关。本题答案为 D。

　　15、【考点】地方政府的行政体制-抗战前南京国民政府-前言 答案：D

　　解析：破题点：国民党实行训政后、地方行政体制、普遍实行。本题可采用排除法。根据地 方行政体制，可排除 C 项。行省体制主要应用于元明清时期，可排除 B 项。地方高度自治只是个别区域的制度，不是普遍实行，故排除 A 项。1928 年国民党实行训政后，地方普遍实行了城乡分立的双轨制行政体制。答案为 D。

　　16、【主考点】中央政府的行政体制-辽-前言

　　【副考点】北面官制-辽答案：C

　　解析：破题点：辽朝、契丹官制。

　　AB 项为干扰项，本题答案为 C。

　　17、【考点】“行宪”后南京政府的行政决策-战后南京政府 答案：A

　　解析：(1)战后初期，国民政府仍然由国防最高委员会行使国家最高权力。1946 年 3 月国民党六届二中全会通过决议，撤销国防最高委员会，恢复中央政治委员会。(2)1948 年“行宪国大”召开。国民大会为全国最高权力机关。总统为国家元首，对外代表中华民国。总统处于行政决策中枢的地位，行政院为最高国家行政机关。(3)1948 蒋介石任为了所谓“行宪”，取消了过去的国民政府主席和国民政府委员会，代之以总统和总统府。综上，本题答 案为 A。知识拓展：所谓行宪，就是开始实行民主宪政，并按照宪法规定选举总统，实行总统制。

　　18、【考点】行政决策-工农民主政权答案：A

　　解析：(1)苏区政府行政机关的决策，主要采取合议制和首长负责制两种形式。排除 CD 项。

　　(2) 中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。

　　(3) 中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部，实行首长负责制。 本题答案为 A。

　　19、【考点】干部的选拨和任免-人民民主政权 答案：C

　　解析：人民民主政权在干部的选任方面，坚持任人唯贤的路线和德才兼备的原则。但是由于

　　政治形势和阶级关系的变化，在干部的选任标准特别是政治标准上，略有不同。ABD 项为干扰项，本题答案为 C。

　　20、【考点】入幕制-隋唐答案：D

　　解析：关键词：九品官以下、积累年资。流外入流：九品官以下的各种政府机构办事吏员在服务过程中积累年资，并通过考核程序迁转为正式政府官员的入仕方式。门荫：贵族或官员子弟经服役一定年限或出钱代役即可取得吏、兵部考试资格参加选官。行伍：士卒通过积累军功而获得低级武职或勋位，然后再积功升迁为官的制度入幕：充任藩镇幕府僚属。综上， 本题答案为 D。

　　21、【考点】考满-明答案：A

　　解析：本题考查明代的官员考核。 (1)考满是针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩。(2)考察是针对全体在职官员而言的，由朝廷定期举行。对京官的考察每六年一次，称为京察。对地方官的考察称为外察。故本题但为 A。

　　22、【考点】行政官员的考核和奖惩-抗战前南京国民政府 答案：D

　　解析：南京国民政府于 1929 年 1 月公布了《考绩法》，1935 年又公布了《公务员考绩法》和施行细则，形成了比较完整的考核奖惩制度。考核分年考和总考两种。考绩以平日工作、 学识、操行三项为标准。工作占 50 分，学习和操行各占 25 分，以总分数定考绩的等次。本题答案为 D。

　　23、【考点】特殊行政区的行政体制-魏晋南北朝 答案：B

　　解析：魏晋南北朝时期的特殊行政区主要有以下三种：(1)王国。(2)侨州郡县。(3)左郡县。是南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。秦汉 时期，对内属迁入边郡的北方少数民族保留原有的国号和建制，称属国。西汉初年，一些功 臣被封为彻侯，其食封的领地称侯国。本题答案为 B。

　　24、【考点】临时大总统在决策中的地位-南京临时政府 答案：A

　　解析：(1)南京临时政府的最高行政决策机关是由临时大总统与各部总长组成的国务会议。

　　(2) 临时参议院是南京临时政府的最高立法机关，不是行政机关。

　　(3) 南京临时政府的军事机关是大元帅大本营和参谋本部。参谋本部是军令机关，不入政府系列，直接隶属大总统。

　　(4) 立法院于 1928 年 1 月设立，是南京国民政府的最高立法机关。本题答案为 A。

　　25、【考点】议政王大臣会议-清答案：D

　　解析：AC 项，清朝内阁制度基本因袭明朝，但内阁实权已远较明朝为小，只是名义上的中枢机构，真正掌握中枢决策权力的机构，前期是议政王大臣会议，后期则是军机处。故错误。

　　B 项，清承明制，仍设六部总理全国政务。故排除。

　　D 项，议政王大臣会议又称“国议”，是清朝前期的中枢决策机构。故正确。因此本题答案为 D。

　　二、多选题(共 5 题，共 10 分)

　　26、【考点】行政官员的类别-抗战前南京国民政府 答案：ABCD

　　解析：(1)为了便于叙职和给俸，南京国民政府将所有官员按其资历和所司职务分为特任、简任、荐任、委任四种官等。(2)南京国民政府 1937 年正式颁布《公务员任用法》，根据该法，除特任官由国民党中政会选任，其资格没有统一规定外，其他文官必须具有一定的资格才可以选任。本题答案为 ABCD。

　　27、【考点】议政的形式-清答案：BCDE

　　解析：清朝的会议形式包括：议政王大臣议、廷议、九卿议、阁议等。宋朝会议制度可分为： 例行常朝、便殿议政和临时朝议三大类。故本题答案为 BCDE。

　　28、【考点】中国古代行政管理的内在逻辑和发展趋势 答案：ABCDE

　　解析：本题考查调节君主专制弊端的机制，措施为五个选项的内容，故全选。记忆方法：调节君主专制弊端的机制分为两个方面：(1)“施政程序正确决策”，(2)“防止皇权出现滥用”。“防止皇权出现滥用”可从四个方面识记，分别是“教育”“神权”“大臣”“开国 皇帝”。

　　29、【考点】参谋本部在中央决策中的作用-南京临时政府 答案：CD

　　解析：(1)南京临时政府的军事机关是大元帅大本营和参谋本部。大元帅大本营是最高军事指挥机关，参谋本部是军令机关，不入政府系列，直接隶属大总统。(2)南京临时政府设立 陆军、海军、内务、司法、外交、财政、教育、实业、交通等九部。(3)军事委员会是抗战 前南京国民政府的最高军事机关。本题答案为 CD。注意：考生需区分：南京临时政府和南京国民政府。1912 年，建立南京临时政府。1927 年，建立南京国民政府。

　　30、【考点】丞相制-秦汉答案：ACDE

　　解析：秦至西汉初年丞相的权力包括：(1)在立法上负责草拟或组织草拟法律;(2)在司法上有纠举百官及执行诛罚权;(3)在军事上可充当皇帝的军事顾问，特别是在不设太尉期间更是如此;(4)在行政上有参与行政决策——总领百官、处理日常政务之权。最高军事权属于皇帝的权力，故排除 B 项，本题答案为 ACDE。

　　三、名词解释题(共 5 题，共 15 分)

　　31、【考点】官员的选拨-北洋军阀政府

　　答案：是北洋政府选拔行政官员的一种方式。是指由保荐官保荐现职中有经验、有学识或有贡献的简任、荐任、委任官以及有特别才识与劳绩的人送交大总统予以特别录用的制度。甄 用方法分文书审查和询问审查两种。

　　32、【考点】考满-明

　　答案：是明朝针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩。办法是三年一考，三考为满;考满(即考核通过)之日，由有关部门量其功过， 分成上、中、下三等，以此为据决定其升降去留。

　　33、【考点】集中统一的决策体制-人民民主政权

　　答案：解放战争时期，为了沟通人民政权与广大群众的联系，设立了各界代表会。各界代表会人数不拘，但必须来自群众，以劳动人民及革命知识分子占多数。作为军管会和市政府传 达政策联系群众的咨询协商机关，只为政府决策提供参考意见，对政府无约束权。

　　34、【考点】国防最高委员会的设立-抗战期间国民政府

　　答案：国防最高委员会是国民党为适应抗战和巩固统治的需要而设立的国防最高领导机关， 它在国民党中央执行委员会领导下，统一党政军的指挥，并代行中央政治委员会的职权。

　　35、【考点】军事民主制时期的管理体制

　　答案：部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事 首长仅是议事会成员之一，不享有民事方面的最后决断权。

　　四、简答题(共 5 题，共 30 分)

　　36、【主考点】台谏趋于合一-宋

　　【副考点 1】赋予台谏官以特权-宋

　　【副考点 2】轻重相制，交叉监督-宋答案：(1)台谏趋于合一

　　(2) 赋予台谏官以特权

　　(3) 轻重相制，交叉监督

　　37、【考点】总统独裁制的建立-北洋军阀政府

　　答案：(1)撤销国务院，设立政事堂，使总统府成为最高行政机关。

　　(2) 修改行政各部官制，使各部失去独立行使职权的权力。

　　(3) 炮制《修正大总统选举法》 ，直接为恢复帝制作准备。

　　38、【考点】行政执行-五代

　　答案：(1)五代时期政局的变化无常。中央政府更迭频繁，权力更迭使行政决策的稳定性大打折扣，官员们在执行时常常首鼠两端。

　　(2)地方分裂割据的格局。各地节度使拥兵自重，使得五代皇帝作出的决策在执行的空间上受到极大的限制。

　　39、【考点】乡老人制和里甲制-明

　　答案：(1)明朝对乡村的管理采取乡老人制和里甲制并行的统治方法。

　　(2) 在每一乡挑选一名德高望重的老人担任“老人”。“老人”是乡里村落基层组织中的非正式公职人员，协助地方官吏管理广大乡村，负责教化乡民和处理乡民的诉讼事务，只有 重大案件才诉诸官府。

　　(3) 另置里长，其主要职责是督促生产、征收钱粮、摊派徭役。里长和“老人”在乡间处

　　于同等地位。

　　40、【考点】六部二十四司-隋唐

　　答案：(1)九寺五监与尚书六部在职级上基本处于平行地位，二者无法定隶属关系，职权交叉之处也很多，也存在着分工和制约的复杂关系。

　　(2)总体上，六部主管政令，九寺五监则分别负责某一方面的具体事务。

　　五、论述题(共 2 题，共 20 分)

　　41、【主考点】行政监督-工农民主政权-前言

　　【副考点 1】人民群众的监督-工农民主政权

　　【副考点 2】工农检查机关的监督-工农民主政权

　　答案：1、苏区各级政府接受共产党的领导和监督，是必须遵守的基本原则。共产党对行政机关的监督主要是通过设在苏维埃政权中的党团组织来进行。监督的内容侧重于督促行政机 关贯彻执行党的各项方针和政策。

　　2、此外，各级行政机关还必须接受四个方面的监督。

　　(1)人民群众的监督。 (2)工农检查机关的监督。 (3)主管部门的监督。 (4)审计监督。

　　42、【考点】行政监督-隋唐

　　答案：(1)监察机构的逐渐健全和监察职责的日益分明。隋代中央监察机构称为御史台、谒者台和司隶台，唐代合为御史台，下设台、殿、察三院。(2)对监察官员任用的特殊程序。 监察官员由皇帝亲自任命，或由御史台主官委派，独立于吏部，以保证监察机构的活动不受干预。(3)分道巡察和分察尚书制度的确立。

　　(4)参与司法审判。 隋唐中央司法机关由刑部、大理寺、御史台共同组成。御史台负责大理寺和刑部的司法审判工作，重大案件由三部长官共同处理。(5)多种地方监察形式的并存。