一、单选题(共 25 题，共 25 分)

　　1、【主考点】地方政府的行政体制-元-前言

　　【副考点】行省制的确立-元答案：A

　　解析：元朝地方行政体制沿袭宋、金制度，由于大一统使疆域空前辽阔，于是在路之上设置行省，在行省与路之间设置宣慰司作为行省的派出机构，行省以下行政区划为路、州(府)、 县。

　　2、【考点】行政执行的改进措施-抗战期间国民政府答案：D

　　解析：(1)抗战期间，为了提高行政机关的工作效能，国民政府采取的改进措施有：

　　①在国防最高委员会中设立执行委员。 ②推行行政三联制。③实行分层负责制。 ④推行幕僚长制。⑤改进公文处理办法。(2)为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示， 从 1940 年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。

　　3、【考点】官员的选拨与任用-南京临时政府 答案：C

　　解析：(1)南京临时政府在官员的任用上，主要采取委任制。文官大致分为简任官、荐任官、委任官三等。(2)除委任制外，还有一种群举制度，即不拘一格地由群众推选人才。本题答案为 C。

　　4、【考点】行政决策-抗日民主政权答案：C

　　解析：在 1941 年召开的陕甘宁边区参议会上，开明绅士李鼎铭等提出的“精兵简政”的建议，不仅被边区政府采纳，而且也为中央政府采纳，李鼎铭本人也被选为边区政府副主席。 ABD 项为干扰项，本题答案为 C。助记方法：精兵简政李鼎铭。

　　5、【考点】抗日民主政权的行政监督-抗日民主政权答案：A

　　解析：(1)抗日民主政权的行政监督主要有共产党的监督、参议会的监督、行政系统内部监督和群众民主监督四种形式。

　　(2)参议会是政府的法定监督机构。 (3)本题需注意 D 选项。行政监察专员公署不是一级政权组织。在陕甘宁、晋察冀和晋冀鲁豫等根据地，行政监察专员公署是边区政府的派出 机关，

　　本题答案为 A。

　　6、【考点】战后南京政府的行政管理-前言答案：B

　　解析：1948 年 3 月至 5 月，南京政府在军事上连连失败，政治、经济危机四伏的形势下， 召开了以选举总统和副总统为中心议题的“行宪”国民大会。经过激烈的争夺，蒋介石被选

　　为中华民国总统，李宗仁被选为副总统。本题答案为 B。

　　7、【考点】变法运动与中央集权管理体制的确立 答案：D

　　解析：破题点：战国时期、官员考核。BC 项是官员选拔的方式，不属于考核，A 项为干扰项， 本题答案为 D。知识拓展：上计，即由地方行政长官定期向上级呈上计文书，报告地方治理状况。秦汉时期对地方郡国长官的考核，通常由丞相、御史二府通过上计形式进行。

　　8、【考点】三省分权的共同决策体制-隋答案：A

　　解析：

　　隋朝时期，为避讳隋文帝父亲杨忠的名讳，改中书省为内史省，因此 D 项实际为中书省。本题答案为 A。

　　9、【考点】中外朝制-汉答案：A

　　解析：本题关键词：汉武帝、分割相权。 (1)汉武帝在组织机构上蓄意分割相权，其方式就是实行中外朝制，以架空相权。

　　(2)汉成帝时，从宰相制度本身入手，用三公宰相制代替丞相制。

　　内外服制是商朝的地方行政体制，排除D 项。本题答案为 A。知识拓展：秦汉时期的宰相制度经历了从丞相制到三公宰相制、再到尚书台的演变过程。

　　10、【考点】弼德院的行政监督-晚清政府答案：C

　　解析：清政府在成立“责任内阁”时，仿照英、日枢密院，设立了弼德院，作为皇帝的咨询 机构。A 项错误，C 项正确。

　　资政院、咨议局是作为清朝中央和地方议会的预备机关而设立的，B 项错误。

　　清末预备立宪过程中，曾准备设立行政裁判院作为中央行政司法机构，D 项错误。本题答案为 C。

　　11、【考点】辽金元的行政管理-前言答案：B

　　解析：

　　12、【考点】五院行政体制的变化-战后南京政府 答案：C

　　解析：

　　13、【考点】县政府-抗战前南京国民政府答案：B

　　解析：本题关键词：南京国民政府、初级行政区域。

　　(1) 县为南京国民政府初级行政区域。县设县政府，在省政府指挥和监督下，处理全县行政，监督地方自治事务，依法发布县令，制定单行规则。

　　(2) 县以下自治组织为区、乡(镇)、闾、邻，以五户为邻，五邻为闾，二十闾为坊，十坊 为区。

　　综上，本题答案为 B。

　　14、【考点】设立总理各国事务衙门-晚清政府 答案：D

　　解析：(1)1861 年 1 月 20 日，清政府在抚夷局的基础上正式设立总理各国事务衙门。(2)南洋通商大臣掌管长江流域和东南沿海各省中外交涉及通商事务;北洋大臣初名三口通商大臣，驻天津。(3)总税务司的职权是掌管各海关征收税课，综理全国税务行政与关员任免事项，后来扩展到开办邮政，包揽参加国际展览会，乃至搜集中国的各种情报等。(4)同文馆1862 年在北京开办，是一所学习外国语言文字和科学技术的学校。本题答案为 D。

　　15、【考点】省政府-抗战前南京国民政府答案：A

　　解析：破题点：民族地方政府

　　16、【考点】决策方式-秦汉答案：C

　　解析：(1)面奏是有觐见皇帝资格的大臣当面向皇帝反映情况;(2)书奏是各级官员以书面形式通过一定的渠道向皇帝反映情况。(3)集议是群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式。集议的事项多系军国大事，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。(4)商议一般在内廷举行，是由皇帝与个别大臣商谈后作出决策的会议形式。也有先在外廷集议，然后选择集议中提出较好建议的大臣到内廷商议， 最后由皇帝作出决策。

　　17、【考点】中央政府的行政体制-南京临时政府-前言 答案：A

　　解析：A 项，在政体上，南京临时政府基本上是依据“三权分立”原则建立起来的总统制政府。

　　B 项，工农民主政权采取“议行合一”的管理体制。CD 为混淆项，排除。

　　18、【考点】夏朝君主制政体的形成答案：A

　　解析：本题考查王位继承制开始的时间。原始社会末期军事首长的产生方式是禅让制，这一时期的代表人物有尧舜禹。禹的儿子启建立了夏朝，正式确立了王位世袭制度。本题答案为 A。

　　19、【考点】行政决策-工农民主政权答案：D

　　解析：CD 项，中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部，则实行首长负责制。

　　A 项，内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则，实行“议行合一”制。B 为无关干扰项， 因此本题选 D。

　　20、【考点】列侯制-汉答案：B

　　解析：破题点：西汉初年、彻侯。

　　题干中功臣被封为彻侯，领地应称为侯国。B 项正确。

　　秦汉时期。对内属迁入边郡的北方少数民族，一方面保留原有的国号和建制，称属国，A 项错误。

　　西汉初年，刘邦片面而消极地吸取亡秦教训，分封子弟为王，这些诸侯王领地实际上是一种 半独立王国，D 项错误。

　　汉初实行郡县与王国并行的双轨管理体制，合称郡国，C 项错误。

　　21、【考点】袁世凯统治时期的行政决策-北洋军阀政府 答案：D

　　解析：袁世凯为了有效地作出决策，专门设立政事堂作为辅弼机构。政事堂议政以法制、政 治、财政三种讨论会的方式进行。

　　22、【考点】官员的考核-秦汉答案：A

　　解析：两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，由尚书代皇帝行使考 核权，并交皇帝核准。九卿则由丞相和御史两府联合进行考核。本题答案为 A。本题为识记题目，考生可助记：皇帝不亲，叔叔(尚书)代考。

　　23、【考点】参谋本部在中央决策中的作用-南京临时政府 答案：B

　　解析：

　　24、【考点】内务府-清答案：B

　　解析：(1)清朝内务府的职责是掌管宫廷事务，它使得宦官处于严格管理之下，不能像明朝宦官那样形成自己的权力系统，避免了明朝宦官干政的历史在清朝重演。(2)宗人府是清朝 管理皇族事务的机构。清朝的鸿胪寺掌朝会礼仪之赞导。(3)司礼监是明朝设置的机构，可 直接排除。本题答案为 B。

　　25、【考点】路-宋答案：A

　　解析：本题考查的是地方行政中，“路”的设置朝代。

　　北宋初年，鉴于晚唐五代节度使割据地方之祸，收回了节度使的权力，由中央直接统领州、 府、军、监。但州、府、军、监管理幅度过大，从至道三年起，在府、州之 上增加路一级行政区划。因此首先设置“路”的的宋朝，答案为 A。

　　二、多选题(共 5 题，共 10 分)

　　26、【考点】中枢机构-五代答案：ACE

　　解析：五代时期各政权中枢机构有枢密院、中书门下和三司使，基本上具备了后来宋朝两府 三司鼎足而立的分工体制，但又在一定程度上保留了唐朝中枢决策程序分工体系的痕迹。ACE 项正确。隋唐时期的三省六部制中，三省指尚书省、中书省、门下省，排除B 项。五代各朝均于中央机构中设置监察机构御史台，D 项错误。本题答案为 ACE。

　　27、【考点】干部的选拨和任用-抗日民主政权 答案：ACE

　　解析：

　　南京临时政府、南京国民政府的官员任用包含简任制，B 项错误，D 项为干扰项，本题答案为 ACE。

　　28、【考点】国鄙制向郡县制的转化答案：AB

　　解析：本题属于识记题目，可采用助记方法：近(晋国)处(楚国)先立县。答案为 AB。

　　29、【考点】行政决策-工农民主政权答案：BE

　　解析：苏区政府行政机关的决策，主要采取合议制和首长负责制两种形式。(1)中央人民委 员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。

　　(2)中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部，实行首长负责制。ACD 项不属于行政决策方式，本题答案为 BE。

　　30、【考点】军事民主制时期的管理体制答案：ABD

　　解析：本题考查军事民主制时期社会公共事务的管理。

　　军事首长仅负责统率军队和担任主祭，且其职务不能世袭。

　　部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，不享有民事 方面的最后决断权。

　　人民大会是联盟的最高权力机关。部落联盟是原始社会的组织形态，E 项为干扰选项，本题答案为 ABD。

　　三、名词解释题(共 5 题，共 15 分)

　　31、【考点】决策的技术系统——中央设计局-抗战期间国民政府

　　答案：国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联制” 的原则，于 1940 年冬设立了中央设计局。中央设计局由国防最高委员会委员长兼任总裁， 并由总裁遴聘党政高级官员及著名专家组成审议会、预算委员会、设计委员会、政治计划委员会、经济计划委员会和调查统计处等机构。

　　32、【考点】官员的录用和考核-魏晋南北朝

　　答案：九品中正制是从汉朝察举制演变而来的官员选拔制度，由在中央任职的官员担任原籍 地的大中正或中正。负责考察本州士人并定出品和状，其中品有上上至下下九品，状是对德 才的简短评语，以品、状作为政府选官的依据。

　　33、【考点】行政公署-抗日民主政权-前言

　　答案：各边区政府(陕甘宁边区除外)为便于推行政务，加强对下级政府的领导，按照实际 需要，划分若干行政区，设置行政公署，代行边区政府的职权。大体可分为两种类型：一是 边区政府的代表机关，二是本地区最高行政机关。

　　34、【考点】司礼监-明

　　答案：明朝宫中掌内外章奏及批红大权的机构。司礼监太监因掌握对内阁票拟的批红大权而 成为皇帝的代言人。司礼监虽非正式政府组织，但实际已成为中枢决策机构的一部分。

　　35、【考点】纵向的行政决策与联络-夏商周

　　答案：是周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式。

　　四、简答题(共 5 题，共 30 分)

　　36、【考点】盛京改制与东三省行政改革-晚清政府

　　答案：(1)削盛京五部为兵、刑两部，使其专管旗地官庄行政，同时裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部及奉天事务。这样，盛京将军以奉天总督身份统辖旗、民文武，事权归一， 改变了原来政出多门的状况。

　　(2)在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才录用，并将办理地方案件之权归于州县， 不再与城守尉等旗官会办，从而削减了八旗组织对地方行政的管辖权限。(3)这次盛京改制是东北地区行政由军事统治向民政管理转换的开始。

　　37、【考点】中国封建社会行政管理的特点答案：(1)君主专制体制的时间长。

　　(2) 权力集中的程度高。

　　(3) 思想控制方法不同。

　　(4) 相对完善的官僚体系。

　　38、【考点】军事管制委员会-人民民主政权

　　答案：(1)镇压反革命活动，肃清一切残余敌人。

　　(2) 接收并管理一切公共机关、公共产业、公共物资及其他一切公共财产，没收官僚资本。

　　(3) 保障我国人民和守法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序。

　　(4) 动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供应。

　　(5) 组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。

　　39、【考点】尚书奉行体制-隋唐

　　答案：(1)压抑尚书省地位，使之完全变成奉行机构。将宰相议事之所从尚书省出，剥夺尚书仆射的决策参与权。

　　(2)尚书省内部进行权力调整，架空尚书省长官的行政权。提高中书、门下两省的地位， 将宰相议事之所先迁往门下省，后再迁往中书省，扩大中书、门下两省的职权。

　　40、【考点】地方监察系统-明

　　答案：(1)督抚对地方的监察。(2)各道监察御史对所属地区的监察。(3)各省提刑按察司

　　对所属区域的监察。

　　五、论述题(共 2 题，共 20 分)

　　41、【主考点】严格办事规程，保证决策的贯彻执行-南京临时政府

　　【副考点 1】改革文书制度，提高行政效率-南京临时政府

　　【副考点 2】行政执行中的种种阻力-南京临时政府

　　答案：1、南京临时政府强化行政执行的主要措施有： (1)严格办事规程，保证决策的贯彻执行。

　　(2)改革文书制度，提高行政效率。主要措施有：简化文书种类，统一公文程式;规范公文处理程序，加速公文处理;革除封建称谓，使用公元纪年。

　　2、南京临时政府强化行政执行时所遇到的阻力有：

　　(1) 外国列强和本国封建势力的破坏。因为临时政府的行政决策是要在中国建立和巩固民主共和制度，改变中国的落后面貌，这是外国列强和封建势力所不允许的。

　　(2) 临时政府内部成分复杂，意见极不统一。大总统和各部提出的决策，往往遭到立宪派和旧官僚的阻挠而难以实行。

　　(3) “次长内阁”难以有效运作。临时政府成立之初，为“收罗海内名宿”而不问党派和省份，各部总长多为立宪派和旧官僚。同盟会为加强对政府的控制，提出“部长取名，次长 取实”的策略，企图由同盟会员作次长以掌握各部实权，形成所谓“次长内阁”。但是，身 为立宪派和旧官僚的总长并不买账，故意刁难，结果使“次长内阁”根本运作不起来。

　　(4) 临时政府没有控制地方政权，难以将决策贯彻下去。尤其是县政权几乎全被前清旧官吏所把持，根本不听中央政府指挥，致使中央政府的决策成为泡影。

　　42、【主考点】行政执行的两个基本趋向-北洋军阀政府

　　【副考点】造成行政执行混乱的原因-北洋军阀政府

　　答案：1、行政执行的两个基本的趋向：(1)决策能否执行往往以掌权军阀的意志为依归。符合掌权军阀意志的决策，即使完全违背民意也能畅通无阻;不符合掌权军阀意志的决策， 即使完全符合民意也是寸步难行。(2)决策能否执行往往以掌权军阀的实力消长为依归。当掌权军阀得势时，即使是错误的决策也能够顺利执行;当掌权军阀失势时，即使是正确的决策也无人去执行。

　　2、造成行政执行混乱的原因：(1)体制混乱，权限不清。北洋军阀统治时期，因为体制不断变化，各种机构职责权限十分混乱。(2)政出多门，有令不行，有禁不止。袁世凯死后， 各派军阀各自为政，纷纷以军事实力干预政府事务，造成政出多门和有令不行、有禁不止的混乱局面。(3)内阁派系复杂，互相牵制。(4)内阁更迭频繁，政局动荡。 在北洋军阀统治的十六年中，内阁更迭了四十余次，平均每年更迭近三次。