一、单选题(共 20 题，共 20 分)

　　1、【考点】公共政策调整的原则 答案：C

　　解析：公共政策调整的主要原则有：

　　

 

　　D 选项为误导选项，根据表格

　　内容可知，答案选择 C。

　　2、【考点】公共政策学的诞生答案：D

　　解析：本题考查的是拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编著作：

　　根据表格内容可知，答案选择 D。

　　

 

　　3、【考点】公共政策执行的含义

　　答案：B

　　解析：破题点“唯一途径”：xiahua

　　(1)公共政策执行——政策过程的实践环节，是将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径。(2)理解：制定政策之后只有通过付诸实践才能使政策成为现实，而实践环节就是政策 执行。所以答案选择 B。

　　4、【考点】政策接续的内涵答案：D

　　解析：公共政策接续就是探讨调整后的新政策与原政策的延续性关系，是一种渐进性和连续 性的政策变动。

　　5、【考点】公共政策学的近期发展答案：B

　　解析：美国著名的政策研究机构兰德公司成立于 1918 年，地点在洛杉矶，经费充足，规模庞大，研究人员众多。这是一个全能的智囊团，政策研究所涉及的领域有科学技术、外交、 军事、企业管理、经济和社会等。

　　6、【考点】问题认定的方法答案：D

　　解析：本题考查的是假设分析法的概念。假设分析是一种旨在将相互冲突的公共问题立论假 设创造性地综合为一体的分析技术。答案选择 D。

　　7、【考点】政策议程的含义与类型答案：A

　　解析：在现代民主国家中，存在多种不同的议程，一般将议程通常分为如下两大类:(1)系 统议程。系统议程由政治群体的成员共同认为值得公众关注并且处于政府管辖范围之内的所 有问题构成，指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。

　　(2)政府议程。政府议程指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。就具体种类而言，它有议会的、行政机关的、司法机关的和军事机关的等。还可以像上述那样按区域、 层级和行业等来区分。由于政府议程通常比系统或公众议程要正规，所以又称正式议程。

　　8、【考点】政策目标的含义答案：D

　　解析：政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定政策目标。政策目标就是 有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

　　9、【考点】政策的社会本质：公共性与偏好性的对立统一 答案：C

　　解析：本书只说明了政府的偏好性和公共性，所以 AD 选项排除;政府的公共性指的是公共政策为解决公共问题实现公共利益而制定的，强调的是公共利益，所以排除;政府的偏好性 强调的是预设重点在公共政策中的体现，所以答案选择 C。

　　10、【考点】应用性政策研究组织的类型答案：B

　　解析：

　　

 

　　根据表格内容可知，答案选

　　择 B。

　　11、【考点】什么是公共政策执行偏差答案：B

　　解析：

　　

 

　　12、【考点】政策分析师的角色定位答案：A

　　解析：一般情况下，政策分析师应作为高级行政首长或高层领导的顾问，并且与他们形成共生而非寄生的合作关系。

　　13、【考点】社会环境答案：C

　　解析：经济环境是公共政策执行的最浑层的环境，是公共政策执行的物质基础。它主要包括生产力和科技发展状况、人口状况、国民收入水平、社会生产关系、经济体制等，即生产力 和生产关系状况两大方面。

　　14、【考点】公共决策体制的类型答案：B

　　解析：本题考查采用委员会制的国家：

　　

 

　　根据表格内容可知，答案选择 B。15、【考点】研究程序的设计

　　答案：A

　　解析：此题考查公共政策学的研究方法。公共政策学的研究通常以经验观察为始点。意思为： 研究公共政策一般从经验观察开始。

　　16、【考点】公共政策变动的模式答案：A

　　解析：“政策学习”模式是由萨巴提尔等人提出来的，其灵感一方面来自政治学研究中的集

　　团理论，另一方面来自赫克罗在 20 世纪 70 年代对政策学习的研究。集团理论把政策变动看作不词集团间权力斗争的结果，赫克罗则认为应该从学习和适应的角度来进行政策分析，萨 巴提尔和詹金斯•史密斯综合并发展了这些观点，他们强调信念和政策学习的动态变化是理解和预测政策变动的关键所在。

　　17、【考点】政策系统的运行答案：B

　　解析：政策发布。在政策决定最终做出之后，通过一定的法定的或约定俗成的方式，比如， 举行信息发布会、发布文件或白皮书等，由政策系统正式向公众予以政策宣示。

　　18、【考点】公共政策评估的内容答案：A

　　解析：本题考查的是政策价值评估的内容：

　　

 

　　根据表格内容可知，答案选择 A 。

　　19、【考点】政策移植及其类型答案：A

　　解析：本题考查的是复制的概念：

　　根据表格可知，答案选择 A。

　　

 

　　20、【考点】公共政策调整的内容答案：C

　　解析：

　　根据表格内容可知，答案选择 C。

　　

 

　　二、多选题(共 5 题，共 10 分) 21、【考点】政策稳定的动力因素答案：BCDE

　　解析：政策稳定的动力因素：A、决策主体和决策网络的相对稳定;B、政策问题的解决需要 一个过程;C、政策本身的稳定;政策本身的稳定因素有：政策目标的长期性;政策的有效性;政策的合法性;修改的复杂性;持续政策的失败;政策终结的失败。D、政策环境的稳定。

　　22、【主考点】评估筹划

　　【副考点 1】评估实施

　　【副考点 2】评估总结答案：ABD

　　解析：本题考查公共政策评估包括的阶段：公共政策评估作为一种逻辑上的流程，应包栝评估筹 划、评估实施和评估总结三个阶段。助记：“策划、实施、总结”，所以答案选择 ABD。

　　23、【考点】公共政策的研究视角和路径答案：ABCE

　　解析：个案研究的步骤一般包括：①明确个案研究的目的和内容;②制定研究计划;③实施个案研究(如收集资料、访谈、观察、测量等);④整理分析材料，形成结论;⑤起草研究报告。D 选项为干扰项，本题选择 ABCE。

　　24、【主考点】决策过程的理性化

　　【副考点 1】决策过程的专业化

　　【副考点 2】决策过程的科学化答案：ABCE

　　解析：本题考查的是公共决策过程要实现的“四化”：“四化”——理性化、专业化、科学化、民主化;助记：“专科利民”——专(专业化)科(科学化)利(理性化)民(民主化)。

　　25、【考点】公民社会与公共政策答案：ABCE

　　解析：社会团体是通过利益聚合、利益表达、政策传达、政策监督四大环节对公共政策发生 影响，社会团体能够有效地将个体公民的意见转化为明确的、一致的组织意见，从而形成可 以向决策系统输入的明确的利益信息。

　　三、文字题(共 6 题，共 40 分)

　　26、【考点】外部政策监控机制的构成

　　答案：政党对公共政策的监控一般采用下列几种方式：1.政党成员选入立法机关作为议员或 代表，直接参加立法和制定政策，并参与立法机关对行政机关的监督活动，以此影响和监控行政决策;2.通过政党成员掌握国家权力和政府权力来主导或左右制定法律权和制定政府政策权，直接对公共政策产生影响;3.通过政党所控制和影响的社会团体、大众传播媒介来制 造各种政党所需要的舆论，对法律和政府政策施加外在的影响，达到间接监控公共政策的目 的。

　　27、【考点】渐进主义模型

　　答案：渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆(C.E.Lindblom)构建的。他的渐进主义(Incrementalism)思想始于 1953 年，而于 1959 年发表于《公共行政评论》春季号上的一篇论文中提出了“渐进调适的科学”(Science of Muddling Thruugh)这一概念。林德布洛姆是在批评理性主义模型的过程中建构新模型的。渐进主义模型包含两组命题：(1)公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际 性的调适。(2)决策者把决策看做一个典型的一步接着一步、永远没有完结的过程。

　　28、【主考点】管制功能

　　【副考点 1】引导功能

　　【副考点 2】调控功能

　　答案：(1)管制功能(2)引导功能(3)调控功能(4)分配功能。

　　29、【考点】公共政策评估的作用

　　答案：1.政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段;2.政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据;3.政策评估是检验政策结果的必要途径;4.政策评估是重新配置政策工具和政策资源的基本前提;5.政策评估是构建良好公共关系的有效策略;6.政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。

　　30、【考点】过程模型

　　答案：过程模型是由美国学者史密斯在其《政策执行过程》一文中，首次提出的一个分析政 策执行因素及其生态执行的理论模型，因而又可称为“史密斯模型”。

　　史密斯认为政策执行所涉及的因素很多，但有如下四个主要变量：(1)理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。具体包括政策的形式、类型、渊源、范围以及社会对政策的认 识。(2)执行机关，通常指政府中具体负责政策执行的机构。包括执行机构的权力，人事配备及其工作态度，领导模式和技巧以及执行人员的情况。(3)目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。包括他们的组织或制度化程度、对领导的认 知程度以及先前的政策经验。(4)环境因素，即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等。它是政策执行的路径依赖和影响因素。

　　

 

　　31、【考点】影响公共政策评估的重要因素

　　答案：(1)政策信息、资料。准确的政策信息资源是高质量评估工作的前提和基础。(2)政策制定者与执行者。不论是在政策评估的计划阶段，还是在政策评估的实施阶段，都需要政策制定者和执行者对评估的意义和作用有清楚的认识，能够认识到评估活动对本次政策过程和下次政策过程都有总结经验教训的作用，有利于提高政策认同度，维护政府的权威。(3) 政策目标。政策目标是评估政策的依据和前提。(4)政策的沉淀成本。政策的沉淀成本主要指在政策运行过程中投入了较多的资源，包括人力、物力、财力、信息、风险和时间等，而政策目标有待进一步实现。(5)政策评估方式、方法和规范。科学的评估应该是多种评估方法的互相协凋，按需适时运用。

　　四、综合题(共 2 题，共 30 分)

　　32、(1)【考点】进入政策议程的条件与障碍

　　答案：事件或问题必须明朗而严重;要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动;要有正常、 民主和开放的察觉机制与过程。

　　(2)【考点】进入政策议程的条件与障碍

　　答案：通过问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，然后提出报告。

　　33、(1)【考点】公共政策的基本目标

　　答案：依据政策目标的地位，可有基本目标和具体目标之分。其中，基本目标也称元目标， 在现代市场经济社会中，一般包括公平、效率、自由和安全等四种。公平即每人或每个群体得到同样的利益。效率就是在给定投入中的最大化产出或既定产出所需要的最小化投入。自由就是人们能做他们想做的事情，除非会伤害其他人和群体的利益安全就是生理生存上的最低保障，安全的种类主要有人身安全、财产安全、社会安全、国家安全、信息安全、心理安全等。

　　(2)【考点】公共政策的基本目标

　　答案：效率就是在给定投入中的最大化产出或既定产出所需要的最小化投入。它通常既需要考虑投入、成本、努力等因素，还要考虑产出、效益、成果等因素，更要把两方面的因素加以比较。在投入方面，它涉及如何计算投入，如何确定某种投入与某种产出的关联，如何确定某种投入的机会成本(投入于某种事物就意味着牺牲对其他事物的投入)。在产出方面， 主要涉及：第一，如何确定产出目标，如学校是争取科研多出成果，追求教学多培养人才, 还是希望多为社会提供咨询服务;第二，在多种产出目标的条件下如何决定这些目标的组合比例。《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》政策出台可以促进科技成果转化， 提高效率。