问答题

　　1、简述社会保障制度改革的指导思想。

　　答：⑴公平优先，兼顾效率。社会保障制度改革，应当坚持“公平优先，兼顾效率”的原则，不应当是市场经济所奉行的优胜劣汰原则。

　　⑵分步改革，稳妥推进。建立和完善新型社会保障制度，是一项庞大工程。这是要延续很多年的事情，而且是不断改革的过程。因此，需要用长期的眼光、发展的眼光看待这一问题，要分清轻重缓急，分步推进社会保障制度改革和建设。

　　⑶社会保障水平与经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，经济仍然比较落后，社会保障水平必须根据从我国实际出发，与经济发展水平相适应。

　　⑷就业与社会保障并重。就业和社会保障是现代社会的两个基本问题，而且两者之间互相联系、互相影响和互相制约。因此，国家在强调保障基本生活的同时，应当更加注重劳动力资源的开发、职业技能培训和公共就业服务，扩大就业，减少失业。

　　2、简述社会保障制度改革的基本思路。

　　答：社会保障制度的基本思路是：以统筹城乡为指导，以社会救助为基础，以社会保险为主体，以社会福利为补充，建立起多层次的、以个人为单元的、持续高效的社会保障体系。