一、单选题(共 25 题，共 25 分)

　　1、【考点】按行政业务性质分工 答案：A

　　解析：行政组织横向分工的种类，一般常用的有四种：按业务性质分工、按管理程序分工、 按管理对象分工、按地区分工。A 选项：按行政业务性质进行分部化的缺点：

　　(1)业务事权过于集中，容易形成条条分割。(2)分工过细，易造成部门林立。(3)业务性质不清，易产生组织冲突。B 选项：按行政管理程序进行分部化的缺点有：容易导致负责各个程序的行政组织忽视相互间的协调等;C 选项：按管理对象分部化的缺点有：不利于精简节约、容易造成行业的本位主义等;D 选项：按地区进行分部化的缺点有：形成区划的客观因素比较原则和抽象，不易具体掌握等。综上可知，本题选择 A。

　　2、【主考点】效能原则

　　【副考点 1】法治原则

　　【副考点 2】统一原则答案：D

　　解析：中国行政组织设置的原则：法治原则：政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障;机构的设置与变更要依照法定的程序进行。统一原则：机构设置要统一;领导指挥要统一;职责与职权要统一。系统原则：保持整体功能;坚持平衡;坚持开放;管理封闭回路。 效能原则：机构设置和人员编制要尽量精简;层级与幅度要适中;进行专业化分工;简化办事程序。

　　3、【考点】行政组织的宏观纵向分工答案：C

　　解析：1.行政组织宏观纵向分工的特点：行政组织数量的多少与层级的高低成反比，层级越低，行政组织数量越多;层级越高，行政组织的数量越少，乃至最高的行政组织只有一个。 2.于是，从总体结构上看，它呈现出一个金字塔型的结构。ABD 为无关干扰项，所以本题选择 C。

　　4、【考点】民主集中制-前言答案：C

　　解析：本题为识记知识点。民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度， 故本题选择 C。ABD 为无关干扰项，可排除。知识扩展：在行政组织自身管理中，必须坚持与贯彻民主集中制的方法。

　　5、【考点】美国现代的行政组织答案：A

　　解析：美国总统直属机构：(1)白宫办公厅、管理和预算办公室是地位最重要、历史最悠久的部门。故选项 A 正确。(2)经济顾问委员会和国家安全委员会也是总统很重要的参谋、咨询机构。故排除选项 BC。(3)近年来，美国总统直属机构增设了美国商务代表处、环境质量委员会、科学和技术政策处、国家药品控制政策处、国家紧要物资委员会、国家太空委员会等组织。故排除选项 D。

　　36

　　6、【考点】以行政职权大小分类-前言答案：A

　　解析：A 选项：以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为统率机关与被统率机关。B 选项：在被统率机关内部，可以按照业务性质将行政机关分为业务机关与辅助机关，在业务机关内部又可分为综合管理机关与专门管理机关。C 选项：以设置的时间为标准分类，行政组织可分为常设机关与临时机关。D 选项：以行政层级为标准分类，行政组织可分为中央行政机关与地方行政机关。综上可知，本题选择 A。

　　7、【考点】中华人民共和国地方行政组织及其与中央行政组织的关系 答案：A

　　解析：1954 年第一次全国人民代表大会颁布了我国第一部宪法——《中华人民共和国宪法》， 按照宪法和地方组织法规定，中华人民共和国地方行政组织有省、县、乡三个层级，撤销了大区行政组织。故选项 A 正确。20 世纪 80 年代以来，我国多数地方政府是四级：省、市(地级)、县、乡。故排除选项 B。在 1949 年中华人民共和国成立初期，地方行政组织有大区、省、县、乡四级。故排除选项 C。选项 D 为无关干扰项，直接排除。

　　8、【考点】目标评估答案：D

　　解析：回应性标准：有些目标的属性主要是对目标服务对象的要求进行回应，回应的速度与态度非常重要，以至于超越了具体结果或措施。如公安局对于“110”报警电话的回应态度就非常关键。故选项 D 正确。选项 ABC 为无关干扰项，直接排除。知识扩展：目标评估标准包括回应性标准、数量标准、质量标准、成本标准、满意度标准。

　　9、【考点】制定组织目标的方法与技术答案：D

　　解析：制定组织目标的方法与技术：(1)目标分解法：行政组织可以根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标。(2)目标综合法：上级行政组织可以通过采集下级行政 组织的目标的方法制定自身的目标。(3)资源规划法：最大化利用组织所掌握的资源，寻找 实现组织目标效率最高的资源配置方法。(4)目标滚动法：在实现组织发展的同时又尽可能 地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标。故选项 D 正确。

　　10、【考点】目标管理的方法答案：A

　　解析：目标管理的方法：制定目标;执行目标;检査成果;反馈。制定一个切实可行、科学 合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。故选项 A 正确。

　　11、【考点】行政组织体制决定行政组织结构及其运行 答案：B

　　解析：本题为识记型知识点。行政组织权力分配关系既是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。因此，本题选择 B。行政组织的结构包括纵向结构、横向结构， A 选项为干扰选项，可排除 ACD。

　　12、【考点】管理层次与管理幅度的反比例关系答案：D

　　解析：本题为识记型知识点。在一定的管理幅度下可能存在的联系总数，可用如下公式来表 示：

　　其中，C 表示可能存在的联系总数，n 表示管理幅度。故本题的正确答案为 D。知识扩展： 在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比例关系。

　　13、【考点】放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构 答案：A

　　解析：本题为识记型知识点。日本的自由化是由 1981 年成立的第二次临时行政调查会提出的。BCD 为干扰项，本题选择 A，考生识记即可。知识扩展：到 1996 年，日本政府实施的规制缓和措施已达 1797 项。

　　14、【考点】系统权变理论时期的行政组织设置原则 答案：D

　　解析：系统权变理论时期的行政组织设置原则：系统的原则：行政组织是一个系统，其内部 是由许多子系统构成的。整体的原则：行政组织作为一个整体，具有不同于各要素机械相加 的特性。封闭回路的原则：行政组织系统信息的输入、处理、输出与反馈要形成一个完整的 封闭回路。权变的原则：一个有生命力的行政组织系统，必定是一个善于根据环境的变化进 行适应性调节的系统。故选项 D 正确。

　　15、【考点】特征及优劣答案：B

　　解析：B 选项：市经理制，又称委员会一经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。A 选项：名誉市长制，又称委员会制，是指城市政府仅设立一个名誉市长，行政及立法实权皆由民选的市议会或民选的委员会所执掌的行政组织体制。D 选项：委员会制，又称合议制，是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。C 选项为干扰选项。综上可知，本题选择 B。

　　16、【考点】以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制 答案：B

　　解析：本题属于识记类题目。关于“下一步行动方案”，考生需把握 3 点： 1.推行时间：1988 年。2.推行国家：英国。3.推行主旨：将决策与执行分离。ACD 均为干扰项，本题选 B。

　　17、【考点】英国封建制时期的行政组织答案：B

　　解析：本题属于识记知识点。1、时间：英国都铎王朝时期(1485-1603);2、地方行政组织：由郡、百户区、村社三级组成;3、行政长官：由郡会议、百户会议产生。4、商业集中的地方：设立自治市。故本题选择 B。

　　18、【主考点】战略目标与战术目标

　　【副考点】纵向目标与横向目标答案：C

　　解析：行政组织目标：纵向目标：具有方向上的发展性或传递性，如教育行政部门制定的提 高适龄儿童入学率等目标。横向目标：是对行政组织原有目标的范围或内涵的超越，如各级 教育行政主管部门需要针对新的教育动向制定管理目标。

　　战略目标：如“百千万人才工程”等，这些战略目标需要经过长期努力才能实现。战术目标： 是行政组织在短时期内所要达到的一种状态，如每年的公务员考试以及周期性的公务员培训。 故本题选择 C。

　　19、【考点】行政组织的基本要素答案：D

　　解析：行政组织的基本要素分为两大类：物质要素(人员、经费、物资设备)和精神要素(目 标、权责结构、人际关系)。其中：D 选项：目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。A 选项：人员，是行政组织的主体、核心。B 选项： 经费是维持行政组织运行与发展所不可缺少的因素。C 选项：物资设备是行政组织开展活动所必须具备的技术设备、工具，所必须耗费的各类材料和能源。综上可知，本题选择 D。

　　20、【考点】古罗马的行政组织答案：A

　　解析：选项 A：营造官——主要职责是维护社会治安。选项 B：保民官——平民的代言人， 其职责是维护平民的利益。选项 C：检察官——职责主要是负责税收，负责对公共工程的监督等。选项 D：执政官——负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时也是元老院和人民大会决议的执行者。故本题选择 A。

　　21、【考点】情感型管理答案：B

　　解析：行政组织自身管理的一般方法：(1)规制型管理：是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。(2)情感型管理：是一种有选择性地增加情感投入满足成员需要，提高绩效水平的管理方法，其最基本的方法有激励、沟通、 参与、协调。(3)市场化管理：是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中。选项 D 为无关干扰项，直接排除。本题选择 B。

　　22、【考点】马克斯•韦伯与科层制组织理论的产生 答案：B

　　解析：本题选项中各个学者及其提出的理论主要是：(1)马斯洛——需要层次理论;(2)韦

　　伯——科层制组织理论;(3)巴纳德——非正式组织理论;(4)梅奥——人际关系学说。故本题的正确答案为 B。扩展：马克斯·韦伯不仅是科层制组织理论的创始人，还被誉为“组织理论之父”。

　　23、【考点】按政府参与程度分类答案：D

　　解析：网络型政府组织的类型按政府参与程度由高到低可以分为六种：(1)服务合同式;(2)供应链式;(3)专门类型式;(4)渠道性伙伴关系式;(5)联结交换台式;(6)信息传播式。政府在构建网络之初，就应该选择适当的形式才会事半功倍。本题为选非题，所以答案选择 D。

　　24、【考点】强化理论答案：D

　　解析：1938 年，斯金纳在《有机体的行为》一书中提出了强化理论。强化包括三种类型：(1)正强化(2)负强化(3)自然消退本题为选非题，所以答案选择 D。助记：“正自负”。

　　25、【考点】学习型组织与传统科层制组织答案：B

　　解析：B 选项：学习型组织的组织核心是共同愿景。A 选项：科层制组织的组织核心是 共同目标 。CD 选项为干扰项，所以答案选择 B。

　　二、多选题(共 6 题，共 12 分)

　　26、【主考点】管理资源

　　【副考点 1】绩效管理

　　【副考点 2】机关管理答案：ACDE

　　解析：本题为识记知识点。行政组织的内部目标：管理资源、绩效管理、机关管理、组织发 展。选项 B 为无关干扰项，故排除。本题选择 ACDE。

　　27、【考点】行政组织功能的内容答案：ABDE

　　解析：当代各国行政组织的社会功能主要有：(1)提供社会保障(2)促进公正的收入分配

　　(3)控制人口增长(4)环境保护，C 选项为干扰选项，本题选择 ABDE。知识扩展：行政组织功能的内容包括政治功能、经济功能、文化功能和社会功能。

　　28、【主考点】服务原则

　　【副考点 1】职能原则

　　【副考点 2】统一原则答案：ACDE

　　解析：本题为识记知识点。中国行政组织设置的原则：服务原则、职能原则、统一原则、系 统原则、效能原则、法治原则，故本题选择 ACDE。选项 B 为无关干扰项，可排除。知识扩展：为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。

　　29、【考点】政府职能市场化答案：CE

　　解析：美国政府将其业务通过合同的方式“外包”达到的效果：(1)减少了政府直接从事提供服务的管理机构和人员;(2)通过市场竞争，节省了行政经费;(3)打破了政府对公共服务的垄断。综上可知，ABD 为干扰项，本题选择 CE。

　　30、【考点】马斯洛的需要层次论-前言

　　答案：ABCDE

　　解析：马斯洛把人的需要划分为五个层次：(1)生理的需要;(2)安全的需要;(3)感情的需要(归属和爱的需要);(4)尊重的需要;(5)自我实现的需要。故本题的正确答案为 ABCDE。助记：“自尊情理安全” 。

　　31、【考点】学科理论基础：相关学科的理论发展 答案：AB

　　解析：本题为识记型知识点。内部化和虚拟化是企业改变共同管理边界最常见的两种途径。 CDE 为干扰项，本题选择 AB。拓展：企业网络型组织实际上就是一种虚拟化。

　　三、文字题(共 7 题，共 49 分)

　　32、【主考点】导向作用

　　【副考点 1】激励作用

　　【副考点 2】整合作用答案：(1)导向作用。

　　(2)激励作用。

　　(3)整合作用。

　　(4)管理工具作用。

　　33、【主考点】合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要

　　【副考点 1】合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性

　　【副考点 2】合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系答案：(1)能有效地满足行政组织目标的需要;

　　(2)有利于稳定工作人员的情绪，调动积极性;

　　(3)能使组织保持良好的沟通关系;

　　(4)是提高微观和宏观行政效率的前提条件;

　　(5)有助于推动行政方式的创新。

　　34、【考点】系统原则

　　答案：(1)保持整体功能;(2)坚持平衡;(3)坚持开放;(4)管理封闭回路。

　　35、【考点】强化理论

　　答案：第一，经过强化的行为趋向于重复发生。第二，要依照强化对象的不同采用不同的强化措施。第三，分阶段设立目标，并对目标予以明确规定和表述。第四，及时反馈。第五， 正强化比负强化更有效。

　　36、【主考点】官僚制弊病日益突出

　　【副考点 1】信息技术的发展与进步所带来的影响

　　【副考点 2】世界范围内政府改革浪潮方兴未艾

　　答案：(1)官僚制弊病日益突出。(2)信息技术的发展与进步所带来的影响。(3)世界范围内政府改革浪潮方兴未艾。(4)企业管理理论和实践的发展。

　　37、【主考点】达成一致目标的挑战

　　【副考点 1】提供适度监督的挑战

　　【副考点 2】防止沟通失败的挑战

　　答案：(1)达成一致目标的挑战(2)提供适度监督的挑战(3)防止沟通失败的挑战(4)进行充分协调的挑战(5)克服数据不足的挑战(6)提升政府管理能力的挑战(7)维持稳定性与灵活性的挑战

　　38、【主考点】放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构

　　【副考点 1】日本行政组织改革的特点

　　【副考点 2】推动地方分权，重新调整中央与地方的关系答案：日本行政组织改革的主要内容：

　　1.放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。

　　2.推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。

　　3.建立防止行政机构膨胀的机制。

　　4.建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。

　　5.简要评述：

　　6.1.行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。

　　7.注重依法改革。

　　8.根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

　　四、综合题(共 1 题，共 14 分)

　　39、(1)【考点】当代中国行政组织改革的背景

　　答案：1、社会主义市场的经济体制的逐步建立，要求行政组织进行相应的改革。2、民主化 政治制度体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。3、传统的行政组织体制， 使行政效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力。4、国外的行政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。5、知识经济时代的到来， 给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战。

　　(2)【主考点】理顺行政组织与其他组织的职能关系

　　【副考点】理顺行政组织内部的职能关系

　　答案：1、理顺行政组织与其他组织的职能关系。2、理顺行政组织内部的职能关系。

　　(3)【考点】中国行政组织改革的主要经验

　　答案：1、坚持以适应社会主义市场经济体制改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。3、坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。4、坚持机构改革与干部认识制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。