一、单选题(共 25 题，共 25 分)

　　1、【考点】官员的选拨-北洋军阀政府答案：D

　　解析：(1)北洋政府选拔行政官员的方式主要有文官考试、甄别、甄用三种。

　　(2) 甄别是指对未经文官考试已任用的官员，采用甄别办法，验证现任官资格，决定其去留的制度。

　　(3) 甄用是指由保荐官保荐现职中有经验、有学识或有贡献的简任、荐任、委任官以及有特别才识与劳绩的人送交大总统予以特别录用的制度。

　　2、【考点】寺-元答案：B

　　解析：元朝有一系列负责某项具体业务的事务性职能机构，以宣政院为要。宣政院掌管佛教事务，同时负责管理吐蕃(今西藏)政务，实际上所有宗教和民族事务都归其管辖，不隶属于中书省或枢密院，直接对皇帝负责。枢密院主管军机大事和武官人事，是最高军事中枢; 通政院掌管驿站事务，集贤院主持教育。

　　3、【考点】官员的选拔-夏商周答案：A

　　解析：本题考查夏商周官员选拔的依据。在夏、商时期，血统是选拔官员的主要依据。故选项 A 正确。北洋政府选拔行政官员的方式主要有文官考试、甄别、甄用三种。甄别方法共有五种：检验文凭、调查经历、检查成绩、考验学识、考试经验。故排除选项 B。秦汉时期， 察举、征辟、荐举、博士弟子等选官制度主要是为从儒生中选拔人才而设立的，虽然选官的标准看重品德、智慧和能力，但血缘、财产等其他选官标准也一直存在，任子在东汉盛极一时，纳资(出钱买官)在东汉末年泛滥成灾，皇帝按自己意志的非程序任官也不在少数。故排除选项 CD。

　　4、【考点】抗日民主政权的行政监督-抗日民主政权答案：B

　　解析：(1)抗日民主政权的行政监督主要有共产党的监督、参议会的监督、行政系统内部监督和群众民主监督四种形式。

　　(2)参议会是政府的法定监督机构。本题答案为 B。

　　5、【考点】行政决策-宋答案：B

　　解析：破题点：宋朝、内制。宋朝皇帝的最后裁决以诏敕的形式公布，有“内制”和“外制” 之分。中书舍人所草之诏为“外制”，多为常例之诏命，“内制”则由翰林学士负责。宋朝尚书省长官为尚书令，不实授。御史台是监察机构，因此排除 CD 项。本题答案为 B。

　　6、【主考点】中国奴隶社会行政管理的特色

　　【副考点】中国封建社会行政管理的特点

　　答案：B 解析：

　　AD 项为干扰项，本题答案为 B。7、【考点】纳资入官-宋

　　答案：A

　　解析：荫补是为保证官员“世守禄位”的特权而设置的。A 项正确。军功入仕是为军卒通过积累军功进入仕途而设的一种选官方式。排除 B 项。流外补职为各级政府机构中的吏员获取官职提供了途径，但规定较严。排除 C 项。纳资入官为富商和地主获取官职提供了途径。排除 D 项。

　　8、【考点】诸寺-明答案：B

　　解析：(1)明朝大理寺和唐宋时期的大理寺不同，它是最高审判机关。(2)明朝撤销御史台，建立都察院作为全国最高监察机关。(3)明朝司法制度规定，由都察院掌纠劾，刑部负责审判，大理寺主持复核。本题答案为 B。

　　9、【考点】横向的行政决策与联络-夏商周答案：D

　　解析：夏商周时期，行政决策和联络沟通需要有一定的记载和凭证，这就是文书，其大体分 为“诰”、“誓”、“命”、“简书”、“约”等。“命”绝大多数为册命之书。

　　“约”相当于今之契约，具有法律效力。“诰”分为两种形式;一是上级对下级发布的命令或布告，二是君臣相互勉励之词的记录，作为后世君臣行为的规范。“誓”多为战时的动员令。本题答案为 D。

　　10、【考点】直奉联合控制下的总统和内阁-北洋军阀政府 答案：B

　　解析：本题属于识记题目。曹锟、吴佩孚以“法统重光”为幌子，以恢复旧国会和由黎元洪 复任大总统为借口，用逼宫手段，迫使安福国会选出的大总统徐世昌下台，把被段祺瑞利用 张勋复辟撵下台的黎元洪捧出来任大总统，从而结束了直奉联合控制北京政府的局面。B 项正确。知识拓展：北洋军阀时期考频较高事件和人物：“贿选总统”—曹锟;“超责任内 阁”—段祺瑞。

　　11、【考点】三公宰相制-汉

　　答案：A

　　解析：关键词：汉成帝。汉成帝时，从宰相制度本身入手，用三公宰相制代替丞相制，即改丞相为大司徒、太尉为大司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官， 三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责。B 项是原始部落时期;C 项是明朝时期;D 项出现在隋唐时期，因此排除 BCD 项，本题答案为 A。知识拓展：汉武帝在组织机构上蓄意分割相权，其方式就是实行中外朝制，以架空相权。

　　12、【考点】总统独裁制的建立-北洋军阀政府 答案：D

　　解析：《临时约法》是指 1912 年 3 月 11 日以临时大总统名义正式公布的具有资产阶级宪法性质的法律文献。《中华民国约法》，将内阁制改为总统制。梁士诒等人成立全国请愿联合会。 参政院根据他们的“请愿”，很快制定出《国民代表大会组织法》，决定由该会主持国体投票。根据“新约法”，为了便于有效地进行独裁统治，袁世凯对中央政府机构作了重大改组。

　　(1)撤销国务院，设立政事堂，使总统府成为最高行政机关。(2)修改行政各部官制，使各部失去独立行使职权的权力。(3)炮制《修正大总统选举法》，直接为恢复帝制作准备。

　　13、【考点】省——三司分立与督抚的设置-明 答案：C

　　解析：

　　D 项为干扰项，本题答案为 C。

　　14、【考点】设立总理各国事务衙门-晚清政府 答案：D

　　解析：1860 年 10 月，英法联军攻入北京，清政府被迫设立抚夷局，负责办理议和之事。1861 年 1 月 20 日，清政府在抚夷局的基础上正式设立总理各国事务衙门(简称“总理衙门”)。总理衙门是当时清政府设立的第一个正式的负责外交事务的机关。

　　清政府在成立总理衙门的同时，批准设立同文馆。1862 年，同文馆在北京正式开办。这是一所学习外国语言文字和科学技术的学校。

　　南洋通商大臣掌管长江流域和东南沿海各省中外交涉及通商事务;北洋大臣初名三口通商大 臣，驻天津。

　　15、【考点】工农民主政权的行政管理-前言答案：B

　　解析：(1)1928 年 6 月召开的中国共产党“六大”专门作出《苏维埃政权组织问题决议案》，确定以“工农兵代表会议”(苏维埃)作为红色政权的名称，并具体规定了苏维埃政权的任务、组建方式和机构设置。(2)1931 年 11 月中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召

　　16、【考点】派留学-晚清政府答案：C

　　解析：本题为时间识记题目。

　　1905 年 9 月，清政府正式下令“立停科举”，对以前的举贡生员， 分别给予出路。这样， 延续了一千三百多年的科举制最终被废除了。故选 C。

　　助记方法：一九零五，科举废除。

　　17、【考点】“行宪”后南京政府的行政决策-战后南京政府 答案：D

　　解析：(1)从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为责任内阁制，而不是美国式总统制。

　　(2)1947 年改组后国民政府委员会采取委员合议制，通过召开国务会议决定重要问题。

　　(3)工农民主政权实行议行合一的管理制度。

　　18、【考点】官员的选拔-明答案：C

　　解析：明朝科举考试依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四 级考试制度。

　　19、【考点】“厘定官制”-晚清政府答案：B

　　解析：本题关键是区分“维新新政”和“预备立宪”。ACD 项为“维新新政”期间设立的机构。“预备立宪”则开始于“厘定官制”。本题答案为 B。

　　20、【考点】科举制度-隋唐答案：B

　　解析：唐朝科举包括两大类，即常科和制科。1.常科每年分科举行一次，科目有五十余种， 主要是明经、进士两科。(1)明经科以考核儒家经典为主，考试内容有帖经、经义和时务策， 以帖经为主。(2)进士科则以测试考生文才为主，考试内容有帖经、诗赋和时务策，以诗赋为主。2.制科是由皇帝亲自主持的考试，科目多临时设置，平民子弟和官吏均可应试

　　21、【考点】临时大总统-南京临时政府答案：C

　　解析：临时大总统是南京临时政府的核心，其地位十分显要。按照《中华民国临时政府组织大纲》规定，临时大总统、副总统由各省代表选举，以得票超过总数三分之二以上者当选。 临时大总统既是国家元首，又是最高行政首长，拥有广泛的职权。

　　22、【考点】官员的选拔-秦汉答案：D

　　解析：本题考查秦汉时期官员选拔制度。(1)察举就是在考察的基础上予以荐举。察举是汉武帝以后选拔官吏的主要途径。(2)征辟是一种自上而下的选拔官吏的制度，主要有皇帝征 聘和公府、州郡辟除两种方式。(3)“任子”是高级官员子弟备选为官的制度。(4)荐举是

　　各级官员在没有诏令的情况下主动向君主推荐人才，是对察举制的一种补充。故本题答案为 D。

　　23、【考点】参谋本部在中央决策中的作用-南京临时政府 答案：D

　　解析：

　　24、【考点】行政人员的选拨任用-工农民主政权 答案：A

　　解析：

　　25、【考点】行政官员的考核和升迁-金答案：A

　　解析：金朝对官员升迁是按官员品级分段管理的。从七品以下官员由吏部负责任免，但其中正八品以上官员任免需呈报尚书省，正八品以下则由吏部全权处理，成为部选。枢密院是掌 管军事的机关，礼部主管礼仪，故排除 CD 项。

　　二、多选题(共 5 题，共 10 分)

　　26、【考点】回避制度-清答案：ACD

　　解析：

　　27、【考点】台湾设省-晚清政府答案：CD

　　解析：(1)1884 年 11 月 17 日，清政府宣布设立新疆省，隶属陕甘总督管辖，将甘肃的迪化及镇西、哈密、吐鲁番三厅划归新疆，省会设在迪化(今乌鲁木齐)，置巡抚一人，下设布政使、按察使及分巡道，设府、厅、州、县，增补流官。(2)1885 年 10 月，清政府接受醇亲王奕谍等人的建议，在台湾建立行省，全省分台北、台中、台南三部，巡抚驻省会台 北，其内部机构与内地省份基本相同。

　　28、【考点】行政决策-工农民主政权答案：BE

　　解析：苏区政府行政机关的决策，主要采取合议制和首长负责制两种形式。嘉靖万历年间是 明朝内阁制度发展的鼎盛时期;南京临时政府采取总统制。工农民主政权是工农劳动阶级的 政权，实行议行合一的管理体制。

　　29、【考点】军事民主制时期的管理体制答案：ABD

　　解析：本题考查军事民主制时期社会公共事务的管理。 军事民主制时期社会公共事务的管理较以前有了进一步发展和分工，大体由军事首长、部落酋长议事会和人民大会三种权力机 关进行管理。(1)军事首长仅负责统率军队和担任主祭，且其职务不能世袭。

　　(2) 部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，不享有民事方面的最后决断权。

　　(3) 人民大会是联盟的最高权力机关。

　　部落联盟是原始社会的组织形态，E 项为干扰选项，本题答案为 ABD。

　　30、【考点】行政官员的任用-金答案：BCD

　　解析：

　　入幕是五代时期切实可行的入仕途径，故排除 E 项。本题需注意区分金世宗以前的入仕途径， 因此不包括科举制度。

　　三、名词解释题(共 5 题，共 15 分)

　　31、【考点】横向的行政决策与联络-夏商周

　　答案：朝会是诸侯间直接拜访，细分为“朝”和“会”两种形式。朝指诸侯国君彼此到对方 宫廷去拜会，会则是诸侯彼此在国都之外的郊野拜会。无论是朝还是会，各方君主均可达成 某些协议，即决策。

　　32、【考点】行政公署-抗日民主政权-前言

　　答案：各边区政府(陕甘宁边区除外)为便于推行政务，加强对下级政府的领导，按照实际 需要，划分若干行政区，设置行政公署，代行边区政府的职权。大体可分为两种类型：一是 边区政府的代表机关，二是本地区最高行政机关。

　　33、【考点】周的地方行政体制

　　答案：分封制是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。

　　34、【考点】“百日维新”期间的行政改革-晚清政府

　　答案：1898 年 6 月 11 日，光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法。从 6 月 11 日到 9

　　月 21 日慈禧太后发动政变，共 103 天，史称“百日维新”。

　　35、【考点】基层行政组织-魏晋南北朝

　　答案：北魏初年，面对各地豪强聚众结坞自保，北魏只得承认既成事实，任命坞主为宗主督护，让他们行使基层政权职能的一种制度。

　　四、简答题(共 5 题，共 30 分)

　　36、【考点】造成行政执行混乱的原因-北洋军阀政府答案：(1)体制混乱，权限不清。

　　(2) 政出多门，有令不行，有禁不止。

　　(3) 内阁派系复杂，互相牵制。

　　(4) 内阁更迭频繁，政局动荡。

　　37、【考点】行政执行中的种种阻力-南京临时政府

　　答案：(1)外国列强和本国封建势力的破坏。(2)临时政府内部成分复杂，意见极不统一。

　　(3)“次长内阁”难以有效运作。(4)临时政府没有控制地方政权，难以将决策贯彻下去。

　　38、【主考点】决策的权力中心——国防最高委员会-抗战期间国民政府

　　【副考点 1】决策的技术系统——中央设计局-抗战期间国民政府

　　【副考点 2】决策的参谋系统——军事委员会委员长侍从室-抗战期间国民政府答案：(1)决策的权力中心—国防最高委员会。

　　(2) 决策的技术系统—中央设计局。

　　(3) 决策的参谋系统—军事委员会委员长侍从室。

　　39、【考点】特殊行政区的行政体制-魏晋南北朝

　　答案：(1)照顾了世家大族的利益，为他们做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成为合法。

　　(2) 起到了稳定统治秩序的作用。

　　(3) 侨州郡县与原州郡县并置一处，造成地方行政管理上的混乱。

　　40、【考点】干部的考核和奖惩-人民民主政权

　　答案：(1)把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件。

　　(2) 重视司法干部的考核和奖惩。

　　(3) 严厉惩治干部的贪污行为。

　　五、论述题(共 2 题，共 20 分)

　　41、【考点】官员的选拔-清

　　答案：(1)科举。科举仍是清政府选拔、补充官员的重要渠道，也是汉族士大夫走上仕途的最主要途径。

　　(2) 学校。清朝学校的目的一是备科举，二是为举贡。

　　(3) 荐举和捐纳。捐纳补官始于康熙年间，以后屡废屡兴，成为一大弊政。荐举也十分盛行，但如举荐不实或被举荐人犯罪，举荐人应受连坐处分。

　　(4) 世职和荫叙。世职和荫叙也是清朝重要的入仕途径，这是封建特权的反映。 (5)吏道。吏员入仕也是一条获得任官资格的途径。

　　42、【考点】行政执行的改进措施-抗战期间国民政府

　　答案：(1)在国防最高委员会中设立执行委员。国防最高委员会作出决议后，即交执行委员负责执行，这保证了决策执行的及时性和准确性。

　　(2) 推行行政三联制。按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。国防最高委员会增设中央设计局和党政工作考核委员会，形成中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会管考核的运行系统。

　　(3) 实行分层负责制。将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于考核。这一制度多次提倡，但收效甚微。

　　(4) 推行幕僚长制。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而负责事务工作的长官就是幕僚长。由于幕僚长负责制与行政长官个人集权制是矛 盾的，这就决定了幕僚长制时行时止的命运。

　　(5) 改进公文处理的办法。国民政府适应战时需要对公文处理办法进行了改进。强调文书处理贵在快捷，要求各机关切实做到层层节制，级级负责。但是由于官僚机构臃肿，吏治腐 败，无法从根本上解决问题。