一、单选题(共 25 题，共 25 分)

　　1、【考点】清时期的行政组织答案：C

　　解析：中书省废除以后，明、清设内阁作为皇帝的咨询、辅助机构，清朝在内阁之外增设军机处，作为中央的中枢机关，但它们都不能直接行使行政管理的职能。因此内阁是咨询机构， 故选项 C 正确。知识扩展：中央行政管理职能集中在六部，六部直接向皇帝负责，内阁协调六部事务。

　　2、【主考点】机关管理

　　【副考点】行政组织的外部目标-前言答案：D

　　解析：行政组织的内部目标：管理资源、绩效管理、机关管理、组织发展。行政组织的外部 目标：维护社会公平，提高社会生产效率，回应社会公众的要求、提供公共服务。故排除选 项 ABC。故选项 D 正确。

　　3、【考点】按行政管理程序分工答案：A

　　解析：行政组织横向分工的种类，一般常用的有四种：按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工、按地区分工。A 选项：按行政管理程序分工——划分行政咨询部门、 领导决策部门、执行部门、信息部门和监督部门等。B 选项：按行政业务性质分工——分为财政、外交等部门;C 选项：按管理对象分工——农业农村部、交通运输部，均是按不同对象类别实行分部管理。D 选项：按地区分工——按地区分部化，从不同层级看，是纵向分工; 从同一层级看，各地方行政组织之间的关系属平行的地区横向分工，这是宏观的地区分部化。 综上分析可知，本题选择 A。

　　4、【考点】周时期的行政组织答案：B

　　解析：选项 B：商朝——已开始按职能设官定制，正确。选项 C：周朝——初步确立了地方行政系统，故排除。选项 D：秦朝——确立了专制主义中央集权的行政管理体制，故排除。选项 A 为无关干扰项，直接排除。本题的正确答案为 B。

　　5、【考点】重人与重制度相结合-前言答案：A

　　解析：在行政组织诸要素中，人与制度是两个主要的和基本的方面：

　　(1)人：组织成员是行政组织中最积极、最活跃的因素。

　　(2)制度：良好的组织制度是人发挥积极作用的物质保证。选项 CD 为无关干扰项，故本题选择 A。

　　6、【考点】以行政职权大小分类-前言答案：D

　　解析：D 选项：以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为统率机关与被统率机关。

　　A 选项：以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关与监察机关。B 选项：以行政层级为标准分类，行政组织可分为中央行政机关与地方行政机关。C 选项：以行政组织的特殊性为标准分类，行政组织中绝大多数均为普遍性的机关，但也有一些特殊性质的机关，如派出机关、分支机关与合署办公机关。综上可知，本题 选择 D。

　　7、【考点】撒切尔夫人的“竞争性政府”改革 答案：B

　　解析：本题考生需把握两点：

　　1.撒切尔夫人：“竞争性政府”改革。

　　2.布莱尔：“合作型政府”改革。CD 为无关干扰项，本题选 B。

　　8、【考点】制定组织目标的方法与技术答案：C

　　解析：制定组织目标的方法与技术：

　　(1)目标分解法：行政组织可以根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标。

　　(2)环境适应法：如果环境变化剧烈，行政组织的服务对象或上级组织施加的影响非常大而且直接，则可以选用环境适应法来制定组织目标。(3)资源规划法：这是一种线性思维方式，它的思路是最大化利用组织所掌握的资源，寻找实现组织目标效率最高的资源配置方法。

　　(4)目标滚动法：在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标。故选项 C 正确。

　　9、【考点】咨询机关答案：C

　　解析：以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关与监察机关。C 选项：咨询机关，如有些国家的经济研究中心和各种问题研究委员会、审议会等。所以，国务院长江三峡建设论证委员会属于咨询机关。A 选项：决策机关，如国务院、地方各级人民政府等。B 选项：执行机关，如国务院各部、委对国务院，地方各级人民政府的各个工作部门对地方各级人民政府首脑机关。D 选项：信息机关，如统计局。综上可知，本题选择 C。

　　10、【考点】目标管理的方法答案：A

　　解析：目标管理的方法：制定目标、执行目标、检查成果、反馈。其中，制定一个切实可行、 科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。

　　BCD 不符合题意，本题选 A。

　　11、【考点】南京临时政府时期的行政组织(1912—1913) 答案：B

　　解析：《临时政府组织大纲》是 1912 年元旦成立的中华民国政府的法律基础。临时政府采取总统制，总统为行政首脑。故本题选 B。1912 年 3 月，南京临时政府公布了《中华民国临时约法》，按照资产阶级三权分立原则，重新设计政府。改总统制为参议院下的内阁制。拓展知识：瑞士是实行委员会制的典型国家，混合制又称委员会和首长并立制。

　　12、【主考点】目标管理的含义-前言

　　【副考点】绩效管理答案：B

　　解析：行政组织目标管理是一个系统的循环过程，主要环节包括目标的制定、执行与协调， 监督、评估和反馈引发的再循环。故选项 B 正确。行政组织中的绩效管理：绩效管理主体通过设定明确的绩效目标和测量标准，对组织成员及组织自身的工作成效进行测量并据此得出考核结果，采取相应的奖惩措施以提高行政组织绩效的管理活动。故排除选项 C。选项 AD 为无关干扰项，故排除。

　　13、【考点】管理层次与管理幅度的反比例关系 答案：B

　　解 析 ： 在 一 定 的 管 理幅 度 下 可 能存 在 的 联 系 总数 ， 可 用 如下 公 式 来 表 示：

　　其中，C 表示可能存在的联系总数，n 表示管理幅度。C 选项为误导选项，AD 选项为无关干扰项，本题选择 B。

　　14、【主考点】集权制

　　【副考点 1】特征及优劣

　　【副考点 2】委员会制答案：A

　　解析：选项 A：法国是实行集权制较为典型的国家。选项 B：德国效仿美国的市经理制。选项 D：瑞士是实行委员会制的典型国家。选项 C 为无关干扰项，直接排除。故本题选择 A。

　　15、【考点】以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制 答案：A

　　解析：撒切尔政府行政组织改革的主要内容有：

　　①重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化;

　　②以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系;

　　③以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制;

　　④重视信息技术对行政改革的支持;

　　⑤改革人事制度;⑥增强政府的回应性，优化公共服务。C 选项：我国的行政机构改革，提出了以转变职能为中心，BD 选项为干扰项。所以答案选择 A。

　　16、【考点】行政组织机构的改革答案：A

　　解析：本题为识记型知识点。A 选项：1982 年的国务院机构改革内容中包括：国务院副总理由 13 人减为 2 人，同时设置国务委员。B 选项：1988 年，国务院工作机构增加到了 72 个。C 选项：1993 年的国务院机构改革方案经党的十四届二中全会通过和七届全国人大一次会议批准，于当年组织实施，第二年宣告完成改革任务。D 选项：1998 年，国务院机构改革要求精简人员编制 50左右。综上可知，本题选择 A。

　　17、【考点】服务原则答案：D

　　解析：中国行政组织设置的原则：服务原则、职能原则、统一原则、系统原则、效能原则、 法治原则。为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨，要求将为人民谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归宿。故本题选择 D。

　　18、【主考点】纵向目标与横向目标

　　【副考点】文化目标与社会目标答案：A

　　解析：纵向目标：体现了行政组织目标标准的提高和绩效的改善，是促进行政组织发展的基 础。如教育行政部门制定的提高适龄儿童入学率等目标。农业部关于提高粮食总产量的目标 属于纵向目标。故本题选择 A。横向目标：是对行政组织原有目标的范围或内涵的超越，如各级教育行政主管部门需要针对新的教育动向制定管理目标。社会目标：强调公平导向、以 人为本。如民政部门制定一系列优抚政策、社会救济政策等。选项 C 为无关干扰项，故排除BCD。

　　19、【考点】行政组织的含义答案：A

　　解析：狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力 的执行机关。在我国，狭义的行政组织是指国家权力机关——国务院和地方各级人民政府系 统，因此 A 选项属于狭义的行政组织，本题正确答案为 A。BCD 为干扰项，可排除。

　　20、【考点】古罗马的行政组织答案：D

　　解析：选项 A：检察官——职责主要是负责税收，负责对公共工程的监督等。选项 B：营造官——主要职责是维护社会治安。选项 C：保民官——平民的代言人，其职责是维护平民的利益。选项 D：执政官——负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时也是元老院和人民大会决议的执行者。故本题选择 D。

　　21、【考点】目标管理-前言答案：C

　　解析：目标管理最早由美国人彼得·德鲁克提出，20 世纪 60 年代以后被成功地运用于日本的企业管理，70 年代以后由于采用了电子计算机技术，使之更趋全面与成熟，故本题选择 C。知识扩展：我国在行政管理中运用目标管理方法是 20 世纪 80 年代以后的事情。

　　22、【考点】理性—合法型组织答案：C

　　解析：理性——合法型组织又称科层制组织。这类组织以组织内部的各种规则为基础，人们对权威的服从以依法建立的等级体系为依据。故本题的正确答案为 C。魅力型组织的组织形态基于领导者的“超凡魅力”而产生;传统型组织是以传统权威为核心、以先例或惯例为基 础的组织;D 为干扰项，可排除 ABD。

　　23、【考点】网络型组织的源起答案：A

　　解析：本题为识记型知识点。A 选项：最早提出最为接近网络组织概念的是奥利弗•威廉姆森。B 选项：罗纳德•哈里•科斯在 1937 年发表的《企业的性质》一文中曾提出纯粹市场和科层企业。C 选项：里查德森从互补性活动的角度为网络组织的存在提供了一种正式的理论基础。D 选项：里卡德•拉尔森通过深入研究组织间的关系以后，建议用市场、组织间协调和科层组织的三级制度替代传统的市场与科层两极制度框架。综上可知，本题选择 A。

　　24、【考点】强化理论答案：A

　　解析：在强化理论中，斯金纳认为，对行为进行改变可通过四种方法来实现：(1)正强化，当出现组织需要的行为时，立刻给予物质或精神的奖励，以促进该行为再次出现;(2)负强化，预先告知某种行为是不希望出现的，从而避免因不良行为出现而导致的恶性结果;(3)惩罚，对不希望出现的行为，在发生后给予惩罚，以减少或阻止该行为的再次出现;(4)衰减，对过去进行强化的行为，在一段时间内不强化，降低该行为的出现频率，直至消失。综上可知，本题选择 A。

　　25、【考点】学习型组织与组织学习答案：A

　　解析：本题为识记型知识点。组织是由个体构成的，个体学习是组织学习重要的前提和基础。 BCD 为误导选项，本题选择 A。拓展：组织学习不是个体学习的简单累加。

　　二、多选题(共 6 题，共 12 分) 26、【考点】清时期的行政组织 答案：BDE

　　解析：宋朝的地方行政组织有路、州、县三级。“路”是为加强中央对地方的控制而设的， 路是以军政为主，也兼理民政，是地方最高一级政权。故选项 BDE 正确。知识扩展：明朝的地方行政组织设省、府、县三级;秦朝的地方行政组织设郡、县两级。

　　27、【考点】行政组织的宏观纵向分工答案：BCE

　　解析：1、行政组织宏观纵向分工的影响因素主要有：

　　(1)政体;(2)国家发展战略;(3)外部性。AD 选项为干扰选项，本题选择 BCE。2、知识扩展：行政组织宏观纵向分工的总体结构上呈现出金字塔型。

　　28、【考点】目标管理的内涵答案：CDE

　　解析：本题为识记知识点。西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有：彼得• 德鲁克;乔治•奥蒂奥纳;海因茨•韦里奇。故选项 CDE 正确。彼得•圣吉提出了新的管理理念

　　——“学习型组织”，故排除选项 B;选项 A 为无关干扰项，直接排除。

　　29、【考点】首长制的优缺点答案：ABC

　　解析：首长制的优点：

　　(1)事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。(2)责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。(3)易于保密。

　　可简记为：事权集中、责任明确、易于保密。 DE 不属于首长制优点，本题选 ABC。

　　30、【考点】科学管理原理答案：BCD

　　解析：科学管理理论对于科层制理论体系构建的主要贡献表现在：①对事不对人的管理;② 制度和程序化的管理模式;③管理的分工与分权。故本题的正确答案为 BCD，AE 为干扰项， 可排除。知识扩展：科学管理理论的提出者是费雷德里克·温斯洛·泰勒。

　　31、【考点】双因素理论的内容答案：ABE

　　解析：双因素理论的内容包括：(1)激励因素：属于工作本身和工作内容方面的因素，是指能带来积极态度、满意、自我实现和激励作用的因素，它包括成就、赏识、挑战性的工作、 责任和进步等五种因素。

　　(2)保健因素：属于工作环境和工作条件方面的因素，主要包括公司政策、管理措施、监督、人际关系、工作条件、工资、福利等。结合题意，本题选 ABE。

　　三、文字题(共 7 题，共 49 分)

　　32、【主考点】合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要

　　【副考点 1】合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性

　　【副考点 2】合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系答案：(1)能有效地满足行政组织目标的需要;

　　(2)有利于稳定工作人员的情绪，调动积极性;

　　(3)能使组织保持良好的沟通关系;

　　(4)是提高行政效率的前提条件;

　　(5)有助于推动行政方式的创新。

　　33、【主考点】研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系

　　【副考点 1】法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要

　　【副考点 2】研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的实践需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导

　　答案：(一)研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系;

　　(二)研究行政组织理论是实现行政组织科学化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展 的需要;

　　(三)研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提 供理论上的指导;

　　(四)研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。

　　34、【主考点】专业化

　　【副考点 1】层级化

　　【副考点 2】规则化

　　答案：(1)专业化;(2)层级化;(3)规则化;(4)非人格化;(5)技术化。

　　35、【主考点】工人是“社会人”而不是“经济人”

　　【副考点 1】企业中存在“非正式组织”

　　【副考点 2】满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键答案：①工人是“社会人”而不是“经济人”;

　　②企业中存在“非正式组织”;

　　③满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键;

　　④采用新型的领导方法。

　　36、【考点】学科理论基础：相关学科的理论发展

　　答案：(1)分工与专业化理论(2)交易成本经济学(3)资源外取理论(4)共同管理经济理论(5)企业竞争战略理论(6)团队生产理论

　　37、【主考点】时代背景：传统科层制组织模式逐渐不适应时代发展的步伐

　　【副考点 1】物质基础：新技术革命带来了客观环境的巨大飞跃

　　【副考点 2】理论基础：相关学科理论萌生了学习型组织理论的胚芽

　　答案：(1)时代背景：传统科层制组织模式逐渐不适应时代发展的步伐。(2)物质基础：新技术革命带来了客观环境的巨大飞跃。(3)理论基础：相关学科理论萌生了学习型组织理论的胚芽。(4)管理理念：从“物本”管理到“人本”管理。(5)社会风潮：“学习成风”， 终身教育、终身学习等观念渐成主流。(6)人文条件：社会价值观由“物质主义”转变为“后物质主义”。

　　38、【主考点】服务原则

　　【副考点 1】职能原则

　　【副考点 2】统一原则

　　答案：一、服务原则。为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。

　　二、职能原则。

　　1、根据行政组织职能设立相应的机构;2、围绕组织职能确立组织结构;3、根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。

　　三、统一原则。

　　1、机构设置要统一;2、领导指挥要统一;3、职责与职权要统一。

　　四、系统原则。

　　1、保持整体功能;2、坚持平衡;3、坚持开放;4、管理封闭回路。

　　五、效能原则。

　　1、机构设置和人员编制要尽量精简;2、层级与幅度要适中;3、进行专业化分工;4、简化办事程序。

　　六、法治原则。

　　1、政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障;2、机构的设置与变更要依照法定的程序进行。

　　四、综合题(共 1 题，共 14 分)

　　40、(1)【考点】集权制

　　答案：我国的行政组织，下级服从上级的领导，地方服从国务院的领导，总体上看属于集权型组织，集权体制。

　　(2)【考点】集权制的优缺点

　　答案：①政令统一，统筹全局，防止政出多门;

　　②层级节制。指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率;

　　③集中全国的人力、物力、财力用于重点建设，避免人财物分散和资源浪费。